2023 年全省职业教育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实新修订的《职业教育法》和中办、国办《关于深化现代 职业教育体系建设改革的意见》( 中办发〔2022〕65 号 )，按照 省委、省政府建设绿色低碳高质量发展先行区、推进黄河重大国 家战略等重要决策部署和厅党组要求，以部省共建省域现代职业 教育体系新模式为主线，统筹推进职业教育与其他类型教育协同 创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型 定位，确保各项工作高标准定位、高起点开局、高质量实施，打 造职教高地“升级版”，开启山东职业教育改革发展“新篇章”。

1.坚持党建引领职业教育高质量发展。坚持用习近平总书记 关于职业教育的重要指示批示、党的二十大及全国职业教育大会精 神指导实践、推动工作，深入落实教育部部长怀进鹏视察山东时关 于职业教育的一系列新部署新安排新要求，推动职业教育更好地服 务人人、服务经济社会发展。坚持德技并修育人机制，充分发挥山 东红色资源富集、传统文化资源深厚的铸魂育人优势和绿色低碳高 质量发展先行区带来的产业加速升级、技术深度变革优势，深入推 进全环境立德树人，促进学生全面可持续发展，夯实学生的信仰基 石和文化、专业基础，培养传承红色基因和中华优秀传统文化、掌握绿色和数字技能，适应未来发展的高技能人才。

2.启动省域现代职业教育体系新模式试点。打造职教高地 “升级版”，部省联合出台《关于促进职业教育提质升级 赋能绿 色低碳高质量发展先行区的实施意见》及配套制度，完善职业教 育资源与重大产业布局战略匹配方案，按照 “一体——全省域实 施、两翼——分产业组建产教融合共同体和分区域组建产教联合 体”总布局，推进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合， 探索省域现代职业教育体系新模式，推动山东职业教育始终 “走 在前、开新局”。逐市反馈2022 年度职业教育专项督导整改意见， 遴选职业教育改革成效明显市、县 (市、区 )，落实激励支持政策。

3.分产业组建产教融合共同体。紧密对接山东省新旧动能转 换“十强”优势产业集群，联合行业部门，组建新一代信息技术、 高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现 代高效农业、文旅产业、现代轻工纺织、现代金融等 10 个覆盖 全省的产教融合共同体，围绕产业链关键环节，联合开展产教布 局优化、急需人才培养、短板技术攻关，全链条提升产业核心竞 争力。共同体内，支持相关院校、行业企业共建一批现场工程师 学院、现代产业学院和产教融合实践中心、技术转化与创新平台、 岗位技能虚拟仿真实训中心、员工生涯发展与职业体验中心。

4.分区域组建产教联合体。紧密对接山东区域协调发展布局 和全省 “2+N”人才集聚雁阵格局，按照经济圈的运行机制，联合行业部门，支持地方政府牵头建设省会经济圈、胶东经济圈、 鲁南经济圈 3 个产教联合体，16 个设区市和各个经开区、高新 区等产业聚集区“一地一案”建设产教联合体，统筹经济圈内重 大产业与相关院校，绘制产教对接图谱，引导产教资源紧密对接， 协同推进人才培养、职业培训、技术研发服务、成果转移转化推 广及创新创业孵化等。

5.组团式建设海外职业技术学院。聚焦 “走出去”企业，支 持职业院校联合央企及山东特大型企业，加快在 “一带一路”沿 线组建海外职业技术学院和办学点，建设“中文+职业技能”国际 推广基地，培养培训满足当地发展和中资企业需求的本土技术技 能人才。深化山东与德国、东盟国家、上合组织成员国、金砖国 家、“一带一路”沿线等国家的职业教育国际合作交流，鼓励支持 各地和职业院校常态化举办职业教育双边对话、合作洽谈活动。

6.改革初中后五年制高等职业教育。支持特色产业基础雄 厚、产业人才需求迫切的人口大县和经济大县、强县、特色县， 遴选一批高水平中职学校举办初中后五年制高职教育，为县域经 济发展和乡村振兴提供技术技能人才支撑。修订《山东省五年制 高等职业教育管理办法》。大力发展面向农业农村农民的职业教 育，重点建设一批新兴涉农专业，探索“田间大学”“乡村学院” 等办学模式。支持职业院校面向专业大户、家庭农场、农民合作 社、农业产业化龙头企业和社会化服务组织等，开展分专业、分类型的实用技术培训，挖掘培养、传承发展、提升壮大“乡村工 匠”队伍，服务农民就地就近就业创业，助力打造乡村振兴“齐 鲁样板”。

7.积极推进职普融通。推进不同层次职业教育与普通教育互 相融通，完善 “职教高考”体系，建成 “职教高考”题库，协调 支持高水平应用型大学招收职校学生，推动开展优秀高职毕业生 攻读高水平大学专业硕士试点。推动各设区市健全完善高中阶段 学校统一的网上招生录取平台，支持中职和普通高中学分互认、 学籍互转。积极推进学分制改革和学分银行建设，开展职业教育、 高等教育、继续教育学分互认研究，畅通学生发展路径。

8.深化职业教育考核评价制度改革。支持以设区市为单位开 展首次中职学校办学质量年度考核，优化完善高职院校办学质量 和省属职业院校 (技师学院) 年度考核指标体系，继续开展职业 院校专业发展水平考核，建立健全办学质量考核结果与财政拨款 挂钩分档激励机制，配合建立 “基本保障+发展专项+绩效奖励” 财政拨款制度。

9.实施职业院校办学条件达标工程。落实教育部要求，联合 发展改革、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等部门 建立山东省职业院校办学条件达标协调机制，根据区域人口结 构、经济发展基础和学校办学条件现状，制定达标工作实施方案， 明确工作目标、落实举措、进度安排、资金来源等，坚持硬件建设与内涵建设并重，聚焦土地、校舍、教师、设备等关键要素加 大投入，“一校一策”对 “空、小、散、弱”学校实施专项整治， 确保 2023 年底全省职业学校办学条件重点监测指标全部达标的 学校比例达到 80%以上。加强监管考核，依托全国中等职业学校 管理信息系统、全国高职院校人才培养状态数据采集与管理平 台，进行实地抽检和定期调度，达标情况作为职教改革成效明显 市、县 (市、区 ) 和职业院校办学质量年度考核、项目安排、资 金奖补、招生计划增减的重要依据。

10.建设高水平职业院校和专业 (群)。坚持专题培训与实地 检查评估指导相结合，做精做实做细高水平学校和专业群建设。 对照教育部中期绩效评价意见，逐校反馈整改意见，确保 15 所 国家“双高计划”高职院校高质量完成建设任务和目标。对第一 批 70 所高水平中职学校进行中期评估，指导启动建设第二批 30 个高水平中职学校。对照省教育厅中期评估意见，逐校反馈督导 整改第一批高水平高职专业群，评估意见与后续专项资金安排挂 钩；立项启动建设第二批高水平高职专业群。对第一批特色化中 职专业进行中期评估，立项启动建设第二批特色化中职专业。

11.深化职业教育教学改革。大力推进职业教育教学和专业 数字化改造，完善 “岗课赛证”综合育人机制，夯实课堂 “主阵 地”，修订开发完成 100 个中职专业教学指导方案，分批次印发高 职专业教学指导方案，新认定一批在线精品课程、立项一批教学改革研究项目、核定一批 1+X 职业技能等级证书考核费用标准、 遴选一批教学创新团队和青年技能名师，推进职业院校开展技能 培训提升行动。启动建立中职学业水平考试和学生综合素质评价 制度，完善高职院校综合测评制度，高职院校全面实行学分制。

12.健全完善教材选用与管理制度。落实党的二十大关于“加 强教材建设和管理”决策部署，按照教材建设和管理国家事权及 “尺寸课本、国之大者”要求，全面深入落实省市县三级教育行 政部门监管主体责任，出台《山东省职业院校教材管理办法实施 细则》，优化职业院校教材管理平台，完善职业教育教学用书目 录，健全教材选用公开、公示、使用、备案、监督检查和使用情 况反馈制度，将 “严之又严”落实到教材管理各环节。

13.完善技能大赛制度。坚持以赛促学、 以赛促教、 以赛促 改，全面系统总结职业院校技能大赛等 3 项赛事，建立集训制度， 办好全省职业院校技能大赛、教学能力大赛和中职班主任能力比 赛，遴选优秀选手参加全国比赛。支持职业院校参加世界技能大 赛、世界职业院校技能大赛和金砖国家技能大赛。承办 2023 年 全国职业教育活动周暨全国职业院校技能大赛。

14.实施现场工程师培养计划。面向先进制造业、战略性新 兴产业和现代服务业等重点领域数字化、智能化职业场景下人才 紧缺技术岗位，优化职业院校与本科高校 “3+2”、“3+4”对 口 贯通分段培养试点学校和专业布局，以中国特色学徒制为主要培养形式，在实践中探索建立现场工程师培养标准，支持学校建设 一批现场工程师学院，培养具备工匠精神，精操作、懂工艺、会 管理、善协作、能创新的现场工程师。到 2025 年累计支持 50 所 左右职业院校、100 家左右企业参加项目实施。

15.推进职业院校规范办学提升行动。用好省、市、县、校 规范办学 (实习) 投诉电话和监督平台，组织开展规范办学“ 一 地一案”“一校一案”落实情况、实习实训 “双随机一公开”检 查，实施好职业院校校风学风专项整治计划，驰而不息规范办学。 支持山东教育科学研究院、山东省职业技术教育学会、齐鲁职业 院校校长联席会，聚焦主要办学要素，举办专题论坛和一系列培 训活动，加强交流沟通，促进互学互鉴，全方位提升办学水平。

16.配合推进“双师型”队伍建设。落实教育部等 4 部门《深化新时代职业教育教师队伍建设改革实施方案》(教师〔2019〕6 号 )和省教育厅等 5 部门《山东省深化新时代职业教育教师队伍 建设改革实施方案》(鲁教师字〔2022〕5 号 )，加强职业院校自 主招聘、职称自主评聘、兼职教师自主聘用、绩效工资等政策落 实情况的督导督查，推动各地、各有关部门按照规定的师生比为 学校配齐配强教师。支持师范大学、高水平工科大学、应用型本 科高校与职业院校联合定向培养职业教育师资，实施职业院校教 师学历提升行动，启动“技能大师”领航计划，带动提升教师专 业实践能力。